上半年，我国煤炭产业运行总体平稳、稳中向好，经济运行的韧性进一步增强，推动实现高质量发展的能量因子增多。业内人士认为，煤炭行业应牢牢把握供给侧结构性改革主线，坚持走高质量发展之路，进一步增强应对各种挑战的韧性和防范化解风险隐患的能力——

近日，中国矿业大学（北京）中国煤炭产业经济景气研究课题组发布的《2018年上半年中国煤炭产业经济景气报告》显示，今年上半年我国煤炭产业运行总体平稳、稳中向好，经济运行的韧性进一步增强，推动实现高质量发展的能量因子增多。下半年，煤炭产业延续当前发展态势的概率大。

中国煤炭经济研究院院长岳福斌表示，当前外部环境的不确定性因素增多，国内产业结构调整、转型升级任务艰巨。煤炭行业应牢牢把握供给侧结构性改革主线，坚持走高质量发展之路，进一步增强应对各种挑战的韧性和防范化解风险隐患的能力。

运行态势总体良好

今年以来，我国宏观经济保持平稳向好发展态势，供给侧结构性改革深入推进，经济发展协调性增强，创新驱动成效突出，发展新动能快速成长，市场预期稳定向好，发展信心不断增强。

在宏观经济平稳向好形势驱动下，煤炭产业经过温和调整，运行态势总体良好。从供给侧看，上半年全国累计生产煤炭16.97亿吨，同比增长3.9%，增速较去年同期放缓1.1个百分点；累计进口煤炭1.46亿吨，同比增加1319.1万吨，增长9.9%，增速较去年同期收窄13.6个百分点。

从需求侧看，上半年煤炭企业主营业务收入为11783.4亿元，同比增长5.8%，增速较去年同期收窄31.8个百分点；累计出口煤炭236.5万吨，同比减少292.2万吨，下降55.3%，与去年同期增速15.1%相比，大幅度降低。

在煤炭供需基本平衡的形势下，上半年煤炭产业实现利润总额为1564亿元，同比增长18.4%，与去年同期的断崖式下滑形成鲜明对比；应收账款2603.6亿元，同比下降5.6%，较去年同期增速回落9.2个百分点。

随着全行业效益有所好转，煤炭行业固定资产投资有所增加。今年上半年，全行业固定资产投资总额1128.62亿元，同比增长1.4%，较去年同期增幅扩大1.2个百分点。上半年末，全行业从业人员为329.30万人，同比减少4.6%，较去年同期降幅收窄3.4个百分点。

“上半年，尽管世界经济增长动能有所减弱，但复苏的势头并未改变，带动了煤炭等大宗商品需求增长，这为煤炭产业平稳运行提供了较好的外部环境。”岳福斌分析说，从内部环境看，我国宏观经济运行总体保持平稳，下游产业对煤炭需求有所增加。

电力行业是我国传统用煤大户。今年上半年，全社会用电需求增加较多，全国火电设备利用小时数同比增加，达2126小时，其中燃煤发电设备利用小时数达2184小时，好于去年；规模以上火电发电同比增长8%，增速高于去年同期0.9个百分点。

“总的来看，上半年煤炭行业主动对标高质量发展要求，继续深入推进供给侧结构性改革，坚定淘汰落后产能，发展先进产能，重组存量产能，不断优化产能结构；根据市场需求变化主动调整产量，稳定煤炭价格；加强内控管理，降本提效，实现了产量增速放缓下的效益提升。”岳福斌说。

高质量发展任务艰巨

“今年下半年，煤炭产业继续平稳运行的概率大。不过，煤炭产业也应该对可能出现的风险有充分心理准备，保持高度警觉。”岳福斌说，未来宏观经济运行的外部环境不确定性因素在增多，煤炭产业自身结构调整、转型升级、高质量发展任务艰巨。

从外部环境看，随着世界经济增长动能减弱，增长速度有所放缓，大宗商品价格也将下滑；全球债务规模创纪录，使得债务风险系数加大；地缘政治风险，特别是美国挑起的贸易摩擦加剧，将会影响全球经济增长预期。

从国内环境看，当前拉动中国经济增长的三驾马车面临不少新情况新问题。例如，今年以来固定资产投资同比增速持续放缓，社会消费品零售总额同比增速较去年同期也有所放缓，外贸对经济增长的贡献率由正转负。

记者在采访中了解到，在环保新政高压下，减少煤炭消费已成大趋势。当前，无论是生产性消费，还是生活性消费都难以形成煤炭有效需求的增长点。

岳福斌认为，火力发电是煤炭最大的需求方，其装机容量增速多少与煤炭有效需求增长息息相关。从统计数据来看，全国发电装机容量增速已出现放缓迹象，新建增加发电生产能力同比减少，其中新增新能源发电装机同比增加，火电投资同比下降。同时，天然气进口量同比大幅增加，产生了对煤炭消费的挤出效应。钢铁产业受贸易战影响出口受阻；水泥产业去产能、去库存力度在加大；居民消费因“煤改气”“煤改电”和分布式新能源的发展，也大大减少了煤炭直接消费。

需要注意的是，上半年煤炭产业平稳运行、稳中向好并不表明产业自身不存在问题。种种迹象表明，目前我国煤炭产业发展出现趋缓态势。从投资上看，增速下滑；从产量上看，出现缩量；从价格上看，出现下调。

“煤炭产业经济形势好转，得益于供给侧结构性改革。”岳福斌分析说，过剩产能大部分去掉了，但由此而形成的过剩劳动力、负债、闲置生产设备大多成了集团或存续企业的负担；企业去杠杆投入了大量的人力、物力、财力，再融资的难度加大了；降低制度性、政策性成本的普惠政策已出，但对推高煤炭成本的主要制度安排和政策规定尚未调整，降成本的效果尚不明显；补短板主要靠提高科学技术和管理水平、加快转型升级步伐，但总体偏慢。

坚定信心应对挑战

总的来看，分析当前煤炭行业改革发展形势，既要看到煤炭经济继续保持稳中向好发展态势，有机遇、有成绩、有效果、有前景，也要看到发展中还存在新困难、新问题，既要坚定信心，又不能掉以轻心。

为应对经济运行外部环境不确定性可能带来的冲击，努力克服持续上行压力加大、市场有效需求不足给产业发展带来的困难，防止已经出现的产业经济景气度温和调整演变成过度调整，煤炭产业仍然应该始终坚持稳中求进的工作总基调。

“稳中求进工作总基调,是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的根本方法。对于煤炭产业而言，稳中求进就是要在保持煤炭经济运行基本稳定的前提下谋求发展。”岳福斌说，近年来，我们坚持稳政策、稳供给、稳价格、稳杠杆，使陷入困境的煤炭产业摆脱困境、重燃生机。实践证明，这一政策取向是十分正确的，应该继续坚持。在此基础上，煤炭产业应把高质量供给体系建设作为重点，通过质量变革，提高煤炭产品供给质量，满足需求；通过效率变革，提高投入产出质量，降本提效；通过动力变革，增强产业经济发展的内生动力，提高综合竞争力。

“实现煤炭产业高质量发展，要靠改革、科技创新和管理创新，要通过全面深化改革补齐高质量发展短板，激发活力，加快从靠生产要素投入驱动为主向以创新驱动为主转变。”岳福斌建议，要牢牢把握供给侧结构性改革主线，努力完成“三去一降一补”主要任务。淘汰落后产能，出清僵尸企业要坚定不移，同时要注重发展先进产能，以确保能源安全供给；去过高杠杆率解决负债率过高问题毫不动摇，但要讲求策略，要稳杠杆，防止资金链断裂；降成本要加大力度，在企业努力降低经营性成本的同时，政府通过减税清费等举措降低制度性、政策性成本；补短板要积极主动，立足自身优势，扬长补短，重点要放在产业结构优化、转型升级上，重点放在煤基合成技术产业化上，进一步增强企业应对各种挑战的韧性和防范化解风险隐患的能力。（林火灿）